В последнее время как показывает практика на территории г. Смоленска и Смоленской области, ряда др. городов РФ при совершении водителями правонаруше-ний ответственность за которые предусмотрена в виде лишения права управления, инспекторы ГИБДД при составлении протоколов вручают нарушителям «по поруче-нию судьи» и извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Справка: В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонару-шении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложе-нии рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Исхо-дя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер адми-нистративного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом по-рядка привлечения лица к административной ответственности. Кроме того, необходимо учитывать, что исходя из положений статьи 29.1 и 29.4 КоАП РФ непременным условием законного и обоснованного рассмотрения дела об административном правонарушении яв-ляется предварительная подготовка к его разбирательству. Только после того как подго-товка к рассмотрению дела об административном правонарушении будет проведена, об-суждается, в частности, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела о чем судья выносит определение.
Вопрос: Можно ли признать надлежащим извещение лица о времени и месте рассмотре-ния дела об административном правонарушении, если оно было, осуществлено не судьей, рассматривающим дело, и не по его поручению, а должностным лицом?
Ответ позиция Верховного Суда РФ: В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ разрешение вопросов о назначении времени и места рассмотрения дела об администра-тивном правонарушении и вызове в судебное заседание лиц, указанных в ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, отнесено к компетенции судьи (органа, должностного лица), уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении. Согласно разъяснению, со-держащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблю-дения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвую-щих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкрет-ных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.
Таким образом, вручение судебной повестки о времени и месте судебного заседа-ния может быть произведено и сотрудником ГИБДД. Факт вручения повестки удостоверя-ется подписью лица, в отношении которого ведется производство по делу об администра-тивном правонарушении, на корешке повестки, который возвращается в суд.
P.S. По мнению автора выше указанная позиция занята с целью минимизировать шан-сы правонарушителей на обжаловании судебных актов по основаниям не надлежащего извещения при рассмотрении административных дел, как то ненароком по забыв про то что: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Фе-дерации гарантируется » (ст.45 Конституции РФ). По этому на практике получается, что дата и время вручения извещения нарушителю раньше, чем дата указанная в опре-делении ГИБДД о передаче дела в суд (!?)Что свидетельствует о том, что служители фемиды в нашей стране обладают не только юридическими познаниями, но и телепати-ческими способностями, так как выдают поручения инспекторам ГИБДД о вручении из-вещений нарушителям для явки в суд, не получив материалы административного дела.
Материал подготовлен юристом Василенковым С. В.
на основании обзора законодательства
и судебной практики Верховного Суда РФ.
